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《经济日报》:宋志平:鼎力大举推进水泥行业供应侧结构性刷新
泉源:《经济日报》 作者:宋志平 宣布时间:2016-08-22目今天下正在紧扣供应侧结构性刷新主线,着力落实“去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板”重点使命。年头以来,钢铁、煤炭等行业供应侧结构性刷新效果逐步展现。5月份,国务院办公厅印发了《关于增进建材工业稳增添调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)指导建材行业加速调解。水泥行业要捉住时机,推进供应侧结构性刷新,化解产能过剩,实现一连协调生长。使命紧迫,时不我待。
找准破解过剩难题的准确途径
我国是水泥大国。刷新开放以来,受益于经济高速增添,水泥产能迅速跃居天下第一,手艺和装备制造水平跃居国际一流。但恒久粗放式生长也带来了却构性产能过剩的顽疾。新常态下,水泥行业进入平台过渡期,一方面市场需求已越过峰值,另一方面产能严重过剩,供需矛盾越发凸显。现在我国水泥产能高达35亿吨,过剩凌驾30%。2015年天下水泥产量23.5亿吨,同比下降6%,是25年来首次下降,各区域价钱效益周全下滑。今年上半年水泥产量11.1亿吨,产能使用率仅为65%,下半年多条新线产能释放,产能使用率会更低。水泥行业利润以前几年每年七八百亿元下滑到2015年的300多亿元,现在年上半年只有96亿元,同比下降27%,为“十二五”以来同期最低水平。
我国水泥行业过剩问题具有中国特色,供应侧结构性刷新是化解过剩产能的准确途径。刷新开放以来,国家勉励地方“各人办建材”,知足了建设需求,也形成了“小、散、乱”的行业特点。近年来经由行业整合,集中度有所提高,但新增产能问题愈发严重。已往是落伍产能相对过剩,现在先进产能也过剩,并且是周全过剩、绝对过剩。工业化大生产和市场属性是过剩成因,适度过剩也是市场常态,但严重过剩却集中爆发在工业化、市场化的特定阶段和基础原质料、重化工业,西方蓬勃国家都履历过严重过剩。我国产能过I杏胁莆裣低撤衷钣梅埂⒁恍┑胤秸府追求GDP、盲目审批项目等特殊缘故原由。因此,我国产能过剩既是市场失灵也是羁系失控的效果。水泥属于重资产行业,盘子大,若是不抓紧去产能,未来退出本钱更高,拖延下去,社会价钱会更大。因此,供应侧结构性刷新顺应了经济新常态的内在特点,是辩证的综合施策,也是我国经济结构调解的实践和理论的突破。详细而言,就是兼顾适度增添内需、压减过剩产能、调解工业结构使经济平衡协调生长。
过剩产能形势虽然严肃,有利条件也不少。国办发34号文为建材行业供应侧结构性刷新指明晰偏向,要害是要坚决落实。最近有关部委在钢铁煤炭专项会上指出,经济下行压力依然较大,去产能要做大宗艰辛详尽的事情,特殊是随着事情希望和市场转变,一些减产、停产的企业有意复产,刻意摇动,对此需要坚持苏醒熟悉和战略定力。水泥行业也是云云,必需坚决打好供应侧结构性刷新硬仗。
国际乐成履历值得借鉴
上世纪六七十年月,英美等国家的决议者反思凯恩斯主义,最先重视供应和结构性问题,逐渐熟悉到市场和政府不可偏废。同时,在化解过剩方面也积累了一些履历。
全天下解决产能过剩的普遍做法是大企业举行吞并重组。过剩是市场经济的特征,治理过剩也是近代经济学的主要目的,事实证实,市场只靠“看不见的手”无法自由调理,只靠“看得见的手”也会因羁系太过带来一些问题。“看不见的手”在特定阶段和工业可能有用,但对重资产的原质料和重化工业经常是无效的,甚至是有害的。在这些工业,主要是靠大企业之手协调市场。蓬勃国家在这些工业都是用吞并重组的方法,美国、欧盟关于企业集中的控制大大放宽,日本在泡沫经济后的钢铁、水泥行业规则中明确反垄断法不适用,快速形成具有市场话语权的大企业集团。2014年欧洲排名前两位的水泥厂商拉法基和豪瑞重组后,去除了一些富余产能。印度米塔尔公司把欧洲钢铁厂所有重组后,关掉了部分工厂,恢复供求平衡。这些做法对我国很有借鉴意义。
过剩产能有序退出需要政府、协会和企业配合起劲,是一项系统工程。全球排名第三的建材企业爱尔兰CRH公司总裁阿尔伯特曾对我国水泥行业结构调解建言,他们的履历是水泥产能过剩很难控制,但不控制价钱太大,必需由政府、协会和大企业协同控制。日本上世纪90年月水泥行业去产能也是多管齐下,政府宣布“特安法”“重构法”和“圆滑法”,公会起劲指导协调,企业无条件执行,使30家企业迅速整合成3家集团,水泥年销量从1.2亿吨降到4000多万吨,价钱却一直在每吨100美元以上。法国水泥行业在难题时期销量降了30%,通过整合重修市场秩序,过剩产能逐渐消逝,企业也最先盈利。
去产量、去产能还需打硬仗
推进供应侧结构性刷新,坚决贯彻落实国办34号文,水泥行业必需从去产量和去产能两方面着手。去产量主要是解决眼前的需求缺乏、价钱过低问题,但去产能才华基础解决行业长治久安的问题,同时也要避免去产量带来的增产能的倾向,维持良性生长。
一是坚决限制新建。目今水泥行业无处无时不过剩,必需坚决阻止任何理由的新建,无论是电石渣、垃圾处置惩罚等都应在现有生产线上搞手艺刷新。2009年国发38号文不让再新建,最后各地照旧以种种名义新增8亿吨产能,必需记着这个教训。这次国办发34号文强调到2020年底前严禁备案和新建水泥熟料项目。一定要确保各地区、各企业令行榨取,坚决执行。
二是坚决镌汰32.5标号水泥。32.5号水泥是最低标号的水泥。全天下水泥市场基本上是42.5标号占50%,52.5和62.5标号占50%,而我国却是32.5标号占60%至70%。在低标号水泥制作历程中,一些小厂1吨熟料掺加2吨混淆材,鱼目混杂,质量堪忧。现在非洲国家应用的最低标号是52.5,我国生产手艺装备全球领先,没有理由大宗生产32.5标号水泥。现在,新疆地区周全榨取使用32.5标号水泥,京津冀、江浙沪等蓬勃地区更应带动。这样,天下规模就能镌汰6亿至7亿吨落伍产能,也能从基础上确保质量。
三是坚决执行错峰生产。错峰生产是控制产量最简朴有用的步伐,应常态化,扩大错峰面。先进产能的企业也要错峰生产,这不是;ぢ湮,而是解决过剩必需接纳的要害性过渡步伐。煤炭行业国家直接限制生产不凌驾276天,最近煤炭每吨上涨近百元。煤炭价钱上涨又使水泥企业本钱猛增,若是水泥行业不可有用地举行错峰生产,把新增本钱有用地转达出去,会随着煤炭行业的限产复价而雪上加霜。
四是增强区域协调;指垂┬杵胶獬舜矸逑薏,还要鼎力大举开展区域市场协调。水泥企业能否自动举行市场协调将直接影响价钱。天下水泥市场协调事情做得不平衡,好的地方大企业带动、地方协会认真,各人都很理智;差的地方主要是没有协调好。水泥产品是短腿产品,有销售区域,还要遵照《反不正当竞争法》;ば髯龅煤玫那,阻挡恶意低价扰乱市场秩序。下半年是旺季,要增强区域协调,争取当期获得好效益。
五是勉励大企业团结重组。从国际履历看,解决过剩问题必需由大企业整合市场。随着社会和经济的生长,大企业越来越成熟,立异精神和市场活力越来越强,不再是故障立异、窒息竞争的市场垄断者,应重新熟悉大企业对市场的建设性意义。新利体育luck18通过团结重组,推动我国水泥行业集中度从2006年的12%提升到现在的58%,但相较于蓬勃国家70%到80%的集中度,仍有差别。现在我国水泥行业已经到了大型企业间重组的新阶段,政府、金融部分和大企业要担起责任。工信部最近选择吉林省做水泥供应侧结构性刷新试点,妄想把省内的几家水泥企业重组成一家大型水泥集团,市场占有率抵达70%,这将为各省的水泥重组带个头。企业重组后要想高效率运营,大企业就会关闭一些工厂。关闭工厂后可以做转型升级、手艺立异,新利体育luck18准备把关闭的水泥工厂做装配式PC修建,把水泥酿成制品,向下游延伸,提高附加值。
六是推进国际产能相助。在“一带一起”建设牵引下,水泥走出去迈入全方位投资、国际产能相助的新时代。新利体育luck18不但在外洋投资建水泥厂,还搭建了智慧工业平台为外洋工厂提供运营治理效劳。现在许多国家缺水泥,我国产能这么多,应勉励沿江沿海和口岸地区水泥企业出口。关于到外洋建厂,同时海内自动去产能和关闭过剩工厂的企业,也应思量给予支持,好比纳入国家专项建设资金贷款,指导企业把去产能和走出去团结起来,加速调解程序。
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